民航局将出台政策 支持北京新机场国际航线发展

　　12月18日下午，民航局在京举行11月新闻发布会。会上了解到，京津冀地区机场实现统一运营管理，区域机场协同作用日益明显，航线网络结构进一步优化。首都机场国际航班比例从2014年的24%提升至当前的27%，2017年1-10月旅客吞吐量同比增加22.2%和28.3%；空铁空巴联运持续增长，天津机场空铁联运旅客累计达到50.7万人次。

　　北京新机场与首都机场形成“双枢纽”发展格局

　　《推进京津冀民航协同发展实施意见》（以下简称《意见》）中指出，首都机场和北京新机场的定位是国际航空枢纽，北京新机场起用后，首都机场和北京新机场将重点发展国际航空枢纽功能，提高国际航线网络的通达性，打造形成优势互补，适度竞争的“双枢纽”网络格局。其中北京新机场还将打造为京津冀区域综合交通枢纽。天津机场和石家庄机场的定位是区域航空枢纽，打造成为北京“双枢纽”的重要支撑。随着京津冀协同发展的不断地深入推进，这些定位也将逐步的深化。

　　在航权资源配置方面，民航局正在加紧研究政策，尽快出台国际航权资源配置与使用管理办法。办法的确立将以公共利益最大化、推进枢纽建设、鼓励有序竞争、提升运行品质和综合竞争力等原则为核心的国际航权资源配置量化指标体系，做到条件明确、量化评定、程序清晰，为市场经营主体提供公正公平公开的国际航空运输政策环境。

　　该办法将对北京新机场国际航线发展予以倾斜，拟从激励航空公司发展、枢纽建设等方面，对新机场、国际航线网络建设予以支持，鼓励航空公司积极进入北京新机场经营。

　　将实行京津冀144小时过境免签政策

　　值得关注的是，《意见》提出，简化“三地四场”24小时直接过境程序，实施京津冀144小时过境免签。地方政府积极协调口岸检查检验机构和税务、金融机构等部门联合提升航空口岸服务水平，实现航空货运7×24小时通关服务，实现京津冀空港通关一体化，提升口岸通关效率。

　　京津冀144小时过境免签政策，在航空方面，将进一步为外国商务和旅游入境者提供便利，提高了免签地的吸引力。对促进北京、天津、河北的协同联动有着非常重要的意义。

　　目前为配合此项政策的落地，航空公司已经开始同机场等有关单位联动合作，构建互联互通、方便旅客出行的航线网络。例如国航将完善144小时过境免签联程产品，利用该公司欧美、日韩以及亚太的航线网络，丰富北京、天津产品航路组合，为144小时过境免签旅客提供更多灵活的出行选择。
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