2018年全国民航航空安全工作会议召开

　　12月28日，2018年全国民航航空安全工作会议在京召开。会议深入贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神，全面落实全国民航工作会议部署，总结2017年民航安全工作，分析当前民航安全发展面临的新形势，部署2018年民航安全工作。民航局局长冯正霖出席会议并将作专题讲话，副局长李健作题为《加强三基建设推进依法治理为新时代民航强国建设提供高质量的安全保障》的安全工作报告。民航局副局长董志毅主持会议并将作大会总结，副局长王志清出席会议。

　　李健在安全工作报告中指出，2017年，全行业坚守民航安全底线，对安全隐患零容忍，从严从实从细抓风险管控和隐患治理，注重抓基层、打基础、苦练基本功，在确保行业持续快速发展的同时，实现安全态势平稳向好。预计全年实现运输飞行1059万小时、436万架次，同比分别增长11.6%和10.1%，年运输飞行总量首次突破千万小时。未发生运输航空事故，各项安全指标均好于预期。截至目前，运输航空连续安全飞行88个月、5670万小时，安全运送旅客29.3亿人次。连续15年保证空防安全。

　　工作报告总结了2017年民航安全工作四个特点。

　　一是安全发展取得新进展。系统安全管理落地生根；宏观调控政策精准有力，严格新设运输航空公司准入，合理调控飞机引进速度；安全领域改革稳步推进，创新行业监管模式，推动空域管理体制改革；通航监管改革破冰前行，明确“放管结合、以放为主”的通航安全监管思路，开展转变通航监管模式试点，实施通航过度监管专项督察。

　　二是隐患治理彰显“零容忍”。安全风险管控关口前移，完成中国民航飞行品质监控基站一期建设，安全大数据平台建成运行，引导运输航空公司建立运行风险管控系统；安全管理体系效能显现，实施SMS落地工程，开展安全绩效管理；隐患排查治理力度加大，组织开展安全大检查，截至年底安全隐患整改率达到93%，实施无人机实名注册制度。

　　三是“三基”建设开创新局面。资质能力建设进一步深化，开展“安全诚信红线和规章底线”宣教活动；适航审定取得重大突破，与FAA签署双边《适航实施程序》，草签中欧双边航空安全协议，开展C919、AG600型号合格审定，并成功首飞；科技支撑能力持续增强，完成国内首次基于ADS-BIN的增强目视进近演示飞行，HUD运用进入快车道；安全班组建设成效喜人。

　　四是安全监管迈出新步伐。安全监管手段不断丰富，推进民航安全监管工具箱建设，发布《民航行业信用管理办法》；依法治理能力不断增强，安全规章标准体系进一步完善；空防安全工作成效显著，霸机、占机等违法事件大幅减少，13个省（区、市）机场公安平稳移交地方。

　　会议指出，党的十九大报告明确要求，“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”。这是在中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生新变化的大背景下，民航安全发展必须变革的时代要求。对照民航强国建设的基本要求，结合民航安全发展的阶段性特征，当前民航安全发展已经进入了安全发展机遇期、安全管理转型期、风险隐患交汇期和空防安全全面防控期。

　　会议明确了2018年民航安全工作的基本思路和主要目标。

　　2018年安全工作基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神，牢固树立安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，全面落实“一二三三四”民航总体工作思路，进一步加强“三基”建设，进一步推进依法治理，进一步完善风险防控和隐患治理机制，努力提高综合安全保障能力，为新时代民航强国建设提供高质量的安全保障。

　　2018年安全工作主要目标是：杜绝重特大运输航空责任事故，杜绝劫机、炸机等机上恐怖事件，防止空防安全严重责任事故，防止重大航空地面事故和特大航空维修事故。

　　会议指出，为实现2018年民航安全工作主要目标，全行业要抓好六方面的工作。

　　一是完善行业政策，提高安全发展质量。坚持稳中求进总基调，明确安全发展新导向，坚守飞行安全底线，严格执行运输航空公司市场准入、运力新增等管理办法，进一步缩小管制移交间隔；坚持深化改革总方略，激发安全发展新动力，深入贯彻落实党中央、国务院《关于安全生产领域改革发展的指导意见》，强化安全生产责任制，推动民航安全生产领域改革和空管空域管理体制改革，加快空管体制机制改革；坚持放管结合总思路，开创“两翼齐飞”新局面，建立符合通航运行规律的规章体系和监管机制。

　　二是加强“三基”建设，增强安全发展后劲。切实加强资质能力建设，建立健全安全关键岗位人员全流程、全要素培训管理机制，弘扬“工匠精神”；切实加强班组作风建设，提高一线班组的安全素质和安全自觉；切实加强设施设备建设，鼓励航空公司、机场等运行主体加大投入，启动FSOP三期建设；切实推进成熟技术应用，开展“北斗”系统在通用航空的应用示范，推进HUD、ADS-B等科技手段的应用；切实补齐应急处置短板，发布《应急管理监察员手册》。

　　三是聚焦运行风险，深化安全隐患治理。严格管控航空公司运行风险，完善运控风险防控系统；严格管控空管运行风险，抓好跑道侵入等重大风险管控；严格管控机场运行风险，制定实施新的中国民航跑道安全规划；严格管控危险品航空运输风险。

　　四是推进依法治理，提高安全监管效能。进一步完善法律法规体系，继续推进民用航空法、无人机领域相关法规的制修工作；进一步优化监管执法模式；实施重点、精准、差异性监管，率先在部分运输航空公司试点推行；进一步推进安全诚信建设，形成对同一行政相对人在民航行业内各领域违法情况的全记录。

　　五是加强适航攻关，提升中国制造和中国标准品质。以适航攻关为统领，推动中国制造品质提升，持续推进C919、AG600等国产重点型号的审定进度，关注ARJ21的海外运行，构建无人机适航管理体系；以提升核心竞争力为方向，促进中国制造和中国标准的成熟和推广。

　　六是立足国家安全，健全空防安全体系。进一步完善航空安全体系，推动成立国家级航空安保委员会；进一步推进平安民航建设。

　　本次会议为期一天半。民航局三总师、各司局主要负责人，民航各地区管理局、监管局、民航各企事业单位主要领导及分管安全工作的负责人参加了会议。会议期间，与会代表将围绕民航安全工作报告，就深入推进持续安全战略、提高民航安全发展质量等进行讨论。
（中国民航网，          民航新闻实时监测系统  ）