民航局五年承办两会建议提案705件

　　3月14日，民航局相关负责人在新闻发布会上表示：五年来，民航局承办的全国“两会”建议提案共705件，其中人大建议454件、政协提案251件。民航局非常重视建议提案工作，在加强连接沟通、提高转化和加大结果公开三个方面加大创新、下足功夫。民航局在总结五年来经验的基础上，认真做好“两会”建议提案的办理工作，及时回应代表委员关切，不断增强广大旅客和人民群众的获得感。

　　五年来承办两会建议提案705件 分为两大类

　　当前，新一届全国“两会”正在召开。做好有关“两会”的各项工作意义重大，其中人大代表建议和政协委员提案办理工作是一个重头戏。民航局历来高度重视全国“两会”建议提案的办理工作，将之作为民航行政机关加强与社会各界沟通、接受人民监督的重要途径，作为了解吸纳民意、改进各项工作的重要方式，将其列入每年工作的重要日程，圆满完成了十二届全国人大代表建议和政协委员提案办理工作。

　　五年来，民航局承办的全国“两会”建议提案共705件，其中人大建议454件、政协提案251件。2017年，民航局承办的全国“两会”建议提案共155件，已全部按规定时限办理回复完毕（其中人大建议102件、政协提案53件）。

　　两会建议提案主要分为需求类和建议类两个大类。需求类，主要是指吁请民航局予以支持、促进当地经济社会发展方面的建议和提案。比如新建或是改扩建机场，增加航权，增加航线航班，争取优惠政策等。建议类，主要是加强行业管理。比如说就加强无人机管理、加强航班延误治理、提高运输服务质量等提出建设性意见建议。

　　从数量上看，建议提案相对保持稳定，年均140件左右。从内容上看，建议提案主要集中在规划发展、机场建设、运输服务、通用航空、空域改革等方面，分别占26%、17%、16%、12%、4%，这几类建议提案占到总数的75%。从热点话题来看，每年代表委员的关注点有所不同。如机场噪声和鸟击、机场安检体制改革、扰乱乘机秩序影响飞行安全、民航“十三五”规划、通用航空发展和无人机规范管理等成为关注的焦点。这些建议提案对于进一步深化民航改革、改进民航工作起到了积极的促进作用。

　　加强连接沟通、提高转化、加大结果公开

　　民航局党组非常重视建议提案工作，一直把它作为了解旅客需求、凝聚内外共识、拓展改革思路、完善政策措施、改进自身工作的一个重要途径。办理当中有三个创新：

　　第一是在加强连接沟通上下功夫。

　　从会前、会中、会后这三个阶段，来跟两会的代表委员保持良好的联系和沟通。

　　在会前，每年会把业内的人大代表、政协委员请到民航局来，召开座谈会，当面听取他们的意见建议，来共同探讨民航改革发展中的遇到的新情况、新问题。

　　在会议召开期间，民航局除了让中国民航报社派专门的驻会记者去报道采访之外，还派人到会上，与部分的省市代表接洽沟通。如去年根据大会的安排，综合司派人到陕西代表团听取建议，陕西代表团非常满意并表示感谢。计划司在收到新疆代表团关于航空煤油的进销差价的建议后，第一时间和他们进行电话联系，说明情况，并表示将尽快进行专题调研，加快推进相关改革工作，代表团非常满意。

　　在会后，由民航局综合司牵头，会同局机关业务司局，与相关部委、地方政府、全国人大和全国政协有关部门认真协商，确定每份建议提案的主办、协办方，做到办理责任明确。

　　第二在提高转化上下功夫。

　　民航局把建议和提案处理完，回复代表后，还把它与促进民航改革和改进自身工作相结合，就是把办理的结果和提出的措施转化成日常工作的一些政策。

　　如2016年根据陈静瑜代表的建议，开通了人体器官绿色转运通道，当年运送人体器官978例。

　　2017年，根据张晓庆代表的建议，专门下发了关于在机场设置母婴室的通知，使母婴室成为各机场的标配，满足旅客需求，为旅客服务。

　　根据刘联华等51个代表关于为残疾军人（警察）开通网络购买民航优惠机票这个建议，积极协调中航信和各个航空公司对销售平台进行改造，让残疾军人（警察）购票少跑腿、不跑腿。近日民航局又出台了《关于进一步提升民航服务质量的指导意见》，围绕代表和委员提出的建议和提案，从加强航班管理、规范民航服务，来推进服务创新、强化服务监督，不断提升民航的服务质量。

　　2017年，针对无人机监管的建议有15件，代表委员迫切希望能够从国家层面出台政策，来加强无人机的监管。针对这一热点问题，民航局多措并举，打出一系列政策组合拳，取得了明显的成效。民航局发布了《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》，给无人机上“牌照”。在华东地区开启了国内第一个无人机试飞基地，真正让无人机飞起来。还出台了《无人机围栏》和《无人机云系统接口数据规范》两个行业标准，公布了173个运输机场障碍物限制面保护范围数据，用“电子围栏”来保障机场飞行安全。还在陕西西安和江西赣州开展无人机物流派送试点，支持扩大无人机应用领域。

　　第三个就是在加大结果的公开上下功夫。

　　除了办理，还得公开。对涉及公众利益、人民群众关切的建议提案的处理结果，在民航局政府网站上全文公开。同时，前年和去年连续两年在中国民航报开专栏，汇编成册；开通了微信公众号，同期发布、刊登，得到了两会代表委员的好评。

　　民航局的工作也得到了上级的肯定，全国人大常委会办公厅去年专门刊登了民航局“两会”建议提案办理工作的做法。今年2月，国务院第198次常务会议在听取国务院各个部门办理代表建议、委员提案的汇报时，对民航局公开建议提案办理情况的做法给予了充分肯定。
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