港珠澳大桥年底将落成 珠三角机场群迎变局

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　　2009年12月港珠澳大桥正式开工建设，2016年6月29日，大桥主体桥梁成功合拢，同年9月27日，港珠澳大桥主体桥梁正式贯通，根据媒体报道，2017年年底港珠澳大桥有望全线建成通车，届时珠海、澳门至香港的距离将进一步缩短。

　　港珠澳大桥带来的变化

　　目前陆路往来港珠澳三地只能绕道东莞虎门大桥，车程在3小时左右，水路乘高速客轮要1个小时。港珠澳大桥建成将大幅度缩短香港到珠海、澳门三地的时空距离，从香港到珠海澳门驱车仅需30分钟的车程。

　　大桥的建成也将缩短三地机场间距离，澳门机场至香港机场届时只需要20余分钟。珠海机场至香港机场时间亦将缩短至1小时以内。

　　珠三角航空需求旺盛，核心机场增长乏力

　　无论国家十三五规划纲要亦或民航局十三五规划都明确要打造珠三角世界级机场群。然而珠三角机场群又不同于京津冀机场群与长三角机场群，香港机场与澳门机场分别属于港澳特区政府，这注定珠三角机场群的发展自有其特殊性。

　　近年来珠三角机场群航空市场客运量始终保持快速增长，2014-2016年连续三年航空旅客净增超过1100万人次，2017年珠三角区域内航空客流量有望突破2亿人次。

　　珠三角地区城市、机场、人口密集，五大机场所在地面积不超过200平方公里，密度全国最高，空域极其紧张，民航局2016年在《民航局关于努力推进空域资源释放加快白云机场枢纽建设的提案（第4283号）的答复（摘要）》表述为“珠三角地区民用航空发展潜力巨大，今后仍将处于航班量快速增长阶段，仅仅依靠技术手段很难适应今后发展需求，常常陷入刚刚采取一些优化举措提升空域容量很快就被航班增量所填平的怪圈。”空域的紧张致使广州机场三跑道运行情况下，批复小时容量仅为71架次。香港机场在2015年已达到其双跑道小时容量的最高值68架次。根据媒体报道，2015年11月深圳机场的双跑道运行同步由“一起一降”模式优化至“两起一降”，未来高峰小时容量将逐步提升至55架次。紧张的空域容量致使广州机场、深圳机场运行繁忙时段拉长，如早六点至七点时段的时刻已十分紧张。

　　从三个核心机场近年起降架次角度观察，深圳机场与香港机场增速明显放缓，2016年4月广州机场时刻放量后，起降架次有了明显的增长，但在放量前的2015年，广州机场起降架次甚至是负增长。从客运量角度观察，三个核心机场的客运量与起降架次关系密切。

　　值得一提的是2016年深圳机场客运量增速明显高于起降架次增速，折射出深圳航空市场的强劲需求与宽体机运营的增长。

　　在2017年民航局工作任务中，民航局已将“着力提升行业资源配置效率”提升到第二大工作重点。民航局提出“完善航线航班评审、时刻资源分配、航权分配管理等规则，提升枢纽中转功能”、“着力培育具有国际竞争力的大型网络型航空公司，支持主基地航空公司做大做强”。对于广州机场而言，未来发展政策、时刻分配无疑将更向网络型航空公司、主基地航空的航线发展尤其国际航线发展倾斜。展望未来几年，在深圳机场三跑道、香港机场三跑道落成前，在导航技术、管制技术显著提升前，珠三角三大核心机场的时刻容量、起降架次难有显著增长。即便有增长也将向特定航线倾斜，这很可能意味着部分航线、客流将外溢至其它机场，而港珠澳大桥的落成很可能创造了这样的契机。

　　澳门机场价值显著提升

　　港珠澳大桥通车后，澳门机场至香港机场缩短至20分钟左右车程，澳门机场极有可能成为赴香港客流的外溢出口。回顾澳门机场近年发展历程，早年扮演海峡两岸交流的中转枢纽，随着两岸直航的推进，澳门机场曾出现负增长。近年来澳门机场转型并大力发展低成本航空，目前座位投放已超过30%，成为珠三角区域低成本航空比例最高的机场。随着港珠澳大桥的落成，笔者判断澳门机场除了作为服务以澳门为目的地的旅客群体与本地居民功能外，还将倚靠多家低成本航空分流部分赴香港客流。澳门机场最新发布的数据显示，2016年澳门机场东南亚及北亚市场旅客增长超过20%，增幅最为明显，笔者认为这样的增长仍将持续。2017年澳门机场扩建工程完工投用，届时旅客接待能力将提升到750万旅客人次。澳门机场在未来几年仍具增长空间。

　　2016年大陆赴港人数持续低迷，赴澳门人数略有回升，但仍不及历史高峰水平。国家十三五规划纲要明确“支持香港巩固和提升国际金融、航运、贸易三大中心地位，强化全球离岸人民币业务枢纽地位和国际资产管理中心功能，推动融资、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展。支持香港发展创新及科技事业，培育新兴产业。支持香港建设亚太区国际法律及解决争议服务中心。支持澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，积极发展会展商贸等产业，促进经济适度多元可持续发展。”国家对港澳地区的支持无疑将确保内地赴港澳航空市场长期向好的趋势，笔者认为内地赴香港因香港时刻无法满足的航空需求亦将向澳门机场转移。同时“港进澳出”、“澳进港出”的旅游需求亦将推动内地与澳门间航线发展。

　　珠海机场、潮汕机场仍具较大的增长潜力

　　2016年珠海机场客运量达到600万人次，同比增长30%。2016年，揭阳潮汕国际机场客运量381.8万人次，同比分别增长19.2%。从两个机场近年发展历程观察，珠海机场始终保持较高速增长，2017年港珠澳大桥的落成仍将为珠海机场带来正面的刺激效应。

　　根据珠海市综合交通运输体系发展“十三五”规划，珠海市区至珠海机场城际轨道交通计划于2019年全线贯通，珠海市区至珠海机场城际轨道交通线全长39.475km，起自广珠城轨珠海站，终至珠海机场站，并预留与广佛江珠城际铁路接轨条件。届时从拱北到珠海机场只需要半个小时。这条城际轨道届时将提升珠海机场陆侧交通疏散能力，珠海机场亦将借助这条城际路线与港珠澳大桥有更有效的连接。

　　2013年底，厦门与深圳间高铁开通，高铁线路的开通致使潮汕机场原有的潮汕与广州间航线客流明显流失，另一方面高铁辐射沿线客流至厦门、深圳机场。这也造成在过去5年潮汕与珠海机场客运量差距不断拉大，但笔者认为高铁对潮汕机场负面影响时期已经过去，梅汕高铁北起新建的梅州西站，途经丰顺县、揭阳市，南至潮州市，引入厦深高铁潮汕站。在潮汕机场设立站点，选址在候机楼前方200米处，设置地下车站，同时在地面建设4000多平方米的站房，预计2019年投入使用。潮汕机场将利用高铁拥有更广泛辐射，潮汕机场在区域内的综合交通枢纽功能将进一步提升，被厦深高铁转移的航空需求有望回流，届时潮汕机场对潮汕、梅州地区两千多万人口形成更有效的辐射。

　　相较于珠海机场所在繁忙空域，潮汕机场空域资源相对充裕。同时作为著名的侨乡，潮汕机场国际航线尤其东南亚航线发展仍具潜力，在东南亚的百万潮汕籍华侨返乡需求不容忽视。潮汕机场2016年年中投用的国际中转厅也为未来国际航线发展预留伏笔。根据潮汕机场公布的数据，2016全年进出境旅客32.6万人次，同比增长16%。就国际航线发展而言，珠海机场显然很难有发展空间。

　　其它支线机场目前各存发展瓶颈

　　惠州机场2015年2月5日正式通航，2016年12月初年旅客吞吐量已达到50万人次，通航第二年即突破了设计容量，2017年1月5日起厦深铁路（高铁）深圳-惠州-汕尾段正式开通捷运化城际列车，惠州南站到深圳北站、汕尾站都只要约半小时，深莞惠区域内交通已十分便利，惠州机场对于深圳的辐射能力提升。根据《深莞惠交通运输一体化》方案，惠州机场定位“惠州机场将发展成为珠江口东岸及粤东地区的重要干线机场，近期主要接受深圳机场溢出需求，服务深圳东部、惠州以及梅州、河源等粤东地区，服务旅游和二线城市，提供旅游航线或季节性包机等服务。”但惠州机场中长期发展的关键仍在于空域及军民合用机场协同发展等问题。

　　梅县机场位于梅州盆地，周围地形复杂，处于城市中心城区，净空条件差，飞行安全和城市规划发展矛盾日益突出，且机场本身受场地条件限制，无延长空间，难以适应机场自身发展需要，梅县机场的迁建目前仍在论证阶段。笔者认为梅县机场发展始终较慢，未来随着梅汕高铁的开通，已有一定航线网络规模的潮汕机场仍将主导梅汕地区航空市场的发展。

　　佛山机场目前由中联航独家运营，由于佛山机场的特殊机场属性与现有航线规模，笔者认为该机场在珠三角区域内的价值将持续下降。

　　湛江机场近年发展处于较快的水平，随着2016年底迁建工程正式启动，广东省政府成立迁建领导小组推动相关工作。据媒体报道未来新机场将辐射粤西地区，迁建工程计划工期为2017年9月开工，2020年6月竣工，2020年9月投入使用，总工期36个月。届时湛江新机场（粤西国际机场）的区域价值有望获得提升。

　　未来需要关注的问题

　　1、澳门机场与珠海机场需要紧密合作

　　据IATA Consulting分析，随着整体经济不断发展，珠三角地区航空市场的客运量到2030年每年复合增长率为5.9%，区内机场虽有扩建计划，但仍不能满足航空服务需求。预计到2020年，客运需求量达到2.33亿人次，约有3300万人次的客运需求量未能得到满足。IATA Consulting分析五大机场的客货运容量在未来二十年的预期增幅后，认为这些机场的容量不足以应对到2020年中期航空服务需求。因此区域内部机场的合理分工将是化解发展中矛盾所必须的，随着港珠澳大桥的建成，珠海机场与澳门机场的合作显得至关重要。珠海机场的国内航线已颇具规模，但发展国际航线并不符合区域的整体诉求，另一方面澳门机场东南亚航线与低成本航空发展已明显形成规模，两个机场之间天然互补，内地旅客经珠海机场，从澳门国际机场飞向东南亚。澳门国际机场的旅客利用珠海机场转机到内地各个省市。随着未来区域内部交通基础设施的不断改善，也为机场合作提供了有利的基础。

　　此外，珠海与澳门还需借助《粤澳合作框架协议》中关于两地通关便利化的相关政策，在拱北口岸与横琴口岸加强合作，让两地机场都能发挥更大的优势。

　　2、空域改革是所有机场关心的问题

　　珠三角地区空域资源问题始终存在，并将贯穿今后发展，珠三角地区空域资源管理的交流与新技术的使用应当持续共同推进，早日“统一规划、统一标准、统一程序”，继续挖掘空域资源潜力。

　　3、潮汕机场价值需要重新认定

　　鉴于潮汕机场所处地域辐射人口、华侨、空域资源、机场增长空间、地面综合交通等方面的优势，潮汕机场在珠三角区域内的发展仍需航空公司的关注。

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