民航局：通用航空器2416架 1月通航飞行6.6万小时

2月13日下午，民航局举行例行发布会，航安办、发展计划司、运输司、运行监控中心、空管办主要负责人介绍以下主题：2019年1月民航安全运行情况、2019年民航春运相关工作情况（服务、运行情况），介绍部署开展2019年“民航服务质量重点攻坚”专项行动主要内容、对《特定类无人机试运行管理规程（暂行）》进行解读。

　　1月份，全行业实现运输飞行104.6万小时，同比增长12.1%；通用航空飞行6.6万小时，同比减少5.3%。未发生运输航空事故，行业安全生产继续保持平稳态势。截至1月底，运输航空实现持续安全飞行101个月、6941万小时。

　　截至1月底，民航全行业机队规模达到6081架。其中，运输飞机为3665架，通用航空器为2416架。

　　空管行业管理办公室副主任陈向阳对《特定类无人机试运行管理规程（暂行）》进行解读。

　　2019年2月1日，民航局发布了《特定类无人机试运行管理规程（暂行）》，该咨询通告已在民航局官方网站公布。

　　一、目的和意义

　　目前国际上对民用无人机运行还没有成熟的管理经验。为了促进民用无人机的应用和发展，逐步规范特定类无人机的运行管理，中国民航局本着促进发展、先试先行、分类管理的原则，根据民用无人机发展实际需求，有序推进典型运行环境下的示范运行，逐步规范运行风险较高无人机的运行管理。该咨询通告发布后，志愿申请人在某些典型运行场景下的无人机试运行，将得到批准实施。同时，试运行评估和审定将使用运行风险评估的科学方法，针对地面、空中的运行风险进行防控。这也将为无人机管理建立标准和法规体系夯实基础。

　　二、关于适用范围

　　该咨询通告的适用范围，主要针对特定类民用无人机运行，包括起飞全重在25公斤至150公斤的无人机运行，也包括7公斤至25公斤、运行风险较大的特定种类无人机运行，以及150公斤以上、运行风险较小的特定种类无人机运行。应该说，该咨询通告的适用范围较广，除了起飞全重7公斤以下的无人机运行，以及植保无人机、无人飞艇以外的大部分无人机运行均可适用，涵盖绝大部分作业类无人机。

　　三、关于无人机运行风险评估方法

　　该咨询通告明确，将采用特定运行风险评估方法。该方法是基于地面和空中风险，提供一整套逻辑过程来分析拟实施的运行内容，使无人机运行在可接受的风险水平下进行。

　　四、关于无人机试运行审定

　　民航局统一管理全国民用无人机试运行的审定、监察工作，并由无人机运行工作组负责具体工作。以减少各运行管理相关方（层级）的重复性评估，提高评估和审定效率。审定流程包括受理申请、安全评估、运行验证、试运行批准四个主要步骤。由于无人机运行涉及空域、航空器及操控人员等诸方面，试运行审定小组通常包括飞标、适航、空管等方面人员，民航地区管理局参与无人机试运行审定小组工作。随着试运行时间和运行经验的积累，民航局将向志愿申请人签发不同阶段的试运行批准函，逐步扩大适用范围，包括地理范围、场景范围、时间范围等。

　　五、下一步工作安排

　　(一)欢迎符合相关条件的来申请做志愿申请人，申请试运行。职责分工在民航局无人机运行工作组，需要咨询的，具体可找空管办联系，电话：010-64091659。

　　(二)根据上述场景批准流程的完善，民航局相关部门适时发布相关信息通告。地区管理局可按照该信息通告，并依据本咨询通告，对相同场景的志愿申请人实施试运行审定和监察。

　　(三)待相关法规（即：《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》）、民用航空规章（CCAR-92部）出台后，上述信息通告将按运行风险和责任的大小，分别转化为相关法规要求或行业标准。