基建项目融资难 美国机场急求联邦改革

　　图：美国国会大厦

　　民航资源网2017年3月6日消息：据ATWonline报道，美国总统特朗普（Donald Trump）刚在国会发言中要求增加美国机场基础设施投资的一天后，美国机场的管理人士们向立法者表态，称基础设施项目融资困难，而且急切希望联邦政府进行改革。

　　在3月1日的众议院代表听证会上，达拉斯/沃斯堡国际机场首席执行官肖恩·多诺休（Sean Donohue）表示基础设施建设融资是美国机场当前面临的最大挑战。他认为机场必须通过各种方式为必要的建设筹集足够的资金，包括乘客设施费（PFC）、美国联邦航空局（FAA）的机场提升项目（AIP）、市政债券和机场零售收益。多诺休称：“即使是那些运营最好的机场也在想尽办法为项目争取资金。”

　　多诺休和另外四家机场的负责人在众议院交通运输和基础设施委员会听证会上要求实现乘客设施费自由化。在获得FAA对的批准后，美国机场可以在每个航段的机票中增收最多4.50美元的乘客设施费。4.50美元的上限规定在2000年出台，多年来机场一直在游说当局提高上限，但都没有成功。

　　议会议员皮特·德法西奥（Peter DeFazio）在3月1日提交了一份将完全废除乘客设施费限制的立法提案，但这个法案也会将机场提升项目的筹资每年减少4亿美元，并使大型机场征收远高于4.50美元的乘客设施费，从而失去获得FAA机场提升项目拨款的资格。

　　匹兹堡国际机场首席执行官克里斯蒂娜·凯索蒂斯（Christina Cassotis）称：“乘客设施费必须提升或取消限制。它没有和通胀率保持一致。”

　　北美国际机场协会赞成德法西奥和马西的提案，并称乘客设施费是机场资本投资的基础，是“航空旅客支付的当地用户费”。马西指出提案并不是要增加乘客设施费，并称：“我们是让机场拥有设限的自由。这个额度也可能降低。”

　　在过去，企图提升乘客设施费上限的尝试都遭到航空公司的强烈反对。美国航空运输协会（A4A）称提升乘客设施费实际就是增加航空旅客的税务负担，这会减少旅客对机票的需求。

　　德法西奥称他联系了A4A希望讨论提案事宜，但A4A拒绝进行任何讨论。德法西奥称：“A4A认为如果我们把乘客设施费提升2美元，就没有人会坐飞机了。其实他们真正担心的是机场可能会用资金建更多登机口，从而导致竞争更激烈。”

　　A4A的一名发言人表示：“让乘客付更多的税并不是解决办法，尤其现在机场有充足可用的筹资来源。如今机场的收益是创纪录的，即使不增加乘客设施费，机场也具备为项目筹资的良好条件。事实上，机场根本无法指出一个因为不增加乘客设施费而无法进行的项目。”

　　卡索蒂斯认为，如果能够和机场在利用乘客设施费建设的项目上合作，航空公司可能同意对乘客设施费进行改革。

　　在支持废除乘客设施费的同时，多诺休也强调机场必须拥有多种多样的融资选择，联邦政府也必须对帮助机场进行基础建设融资的方式进行更广泛的改革。他说：“乘客设施费很重要，但不是万能药。”

　　众议院交通运输和基础设施委员会主席比尔·舒斯特（Bill Shuster）称对总统特朗普增加基建投资的言论感到非常高兴。特朗普要求国会投资1万亿美元进行基础设施建设，但只称“通过公共和私人领域进行筹资”，并未提供任何细节。

　　舒斯特称：“机场项目正在筹集数十亿美元的资金，但我们有家机构（FAA）让筹资难上加难。”舒斯特同时也指出国会在航空基建方面缺少行动，他说：“如果我们指责FAA，反过来指责我们的人会更多。国会也是问题的一部分。”（李晓燕/编译）

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